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　　地方政府對民資“本能”排斥

　　中央財(cái)大中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇

　　郭田勇表示，新36條比以往的政策力度更大，但仍要看地方政府和有關(guān)部委的落實(shí)。他以中小銀行發(fā)放貸款舉例表示，我國以地方名字命名的中小銀行，地方政府多是實(shí)際控制者，但地方政府以往并不愿意與民企“合作”。在中小銀行增資擴(kuò)股中，地方政府都會傾向選擇國有大型企業(yè)，其考慮無非來源于兩方面，其一是認(rèn)為國企“錢多”;其二是認(rèn)為國企“聽話”，可代表政府部門的意志投票。

　　其實(shí)，如果說5年前的民營企業(yè)資金短缺是一大問題的話，現(xiàn)在這一問題對某些民企已經(jīng)不存在了，差的是與國企同等的市場待遇?！皩τ诿駹I資本本能的排斥導(dǎo)致民企屢受‘玻璃門’困擾?！惫镉抡J(rèn)為，中央在扶植民間資本方面的愿望和宗旨從未改變，但以往地方政府真正領(lǐng)悟和落實(shí)卻比較少。但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的背景可能會迫使地方政府和各部委認(rèn)識到：這次中央要來真的了。郭表示，從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面看，資產(chǎn)泡沫壓力大，通脹預(yù)期強(qiáng)，前期天量貨幣的投放使得社會上有大量的資本處于盲目和無處投放的狀態(tài)下。

　　“要么頂高房價(jià)、要么頂高物價(jià)?！惫镉抡J(rèn)為，與其讓投機(jī)資本沖擊社會各個方面，頂高物價(jià)指數(shù)，不如對其進(jìn)行引導(dǎo)?；谶@些考慮，中央適時(shí)推出了新36條。他認(rèn)為，在金融、醫(yī)療、基建等領(lǐng)域，未來可開放的廣度和深度相當(dāng)大。如果這些領(lǐng)域?qū)γ耖g資本放開，引入充分競爭，可以提高運(yùn)營效率，同時(shí)也有利于推動各領(lǐng)域服務(wù)效率和水平的提升。

　　新36條將越修正越完善

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海

　　曹建海認(rèn)為，新36條最主要的作用是有意識地把投機(jī)資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。他表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長靠的是兩大動力：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動增長，帶動了鋼鐵、冶金、水泥等高污染高排放的行業(yè)，這是粗放型經(jīng)濟(jì)增長;另一個則是資產(chǎn)泡沫引發(fā)的地價(jià)升值，即將土地升值納入GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中去，這是掠奪式的經(jīng)濟(jì)增長。無論哪種經(jīng)濟(jì)增長對中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展來說都是有害的。

　　近期國家和各地政府的一波又一波調(diào)控房價(jià)政策的密集出爐。曹建海認(rèn)為，與調(diào)節(jié)房地產(chǎn)政策具有一致性的是，國家希望改變投機(jī)資金在房地產(chǎn)市場上的負(fù)面影響，將閑散資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。現(xiàn)在由國家層面推動給民資找一個宣泄的出口，相對來說可理解為是對救市政策的一個修正，但政策總是“越經(jīng)過修正越能走向正確的方向”。

　　曹建海表示，新36條實(shí)施的效果尚不好估算，民企能否獲得稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等扶持措施仍需進(jìn)一步觀察。民間資本進(jìn)入國家引導(dǎo)的各種領(lǐng)域能否生存下來，也還需國家對各項(xiàng)扶持政策持續(xù)的“考察-修正-完善-再考察”的不斷檢驗(yàn)。

　　過去優(yōu)惠外資現(xiàn)在應(yīng)優(yōu)惠民資

　　廣東省社會科學(xué)院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三

　　“我們的改革最早的是從引進(jìn)外資開始的，在體制上原來是優(yōu)惠外資，現(xiàn)在我覺得政策的導(dǎo)向就是要優(yōu)惠民資。”成建三在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　不過成建三也認(rèn)為，若在體制改革上未獲突破，光靠政策很難取得太大的效果。而當(dāng)體制對所有民營資本平等時(shí)，民營資本自然會發(fā)展起來。

　　新36條明確指出鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這也是廣東省在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級過程中大力倡導(dǎo)的。對此成建三認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該把民營企業(yè)作為主要考慮對象，對這些企業(yè)做更多扶持，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好。“給民營企業(yè)更多空間，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就會更加順利一點(diǎn)?！?/P>

　　成建三同時(shí)認(rèn)為，民營產(chǎn)業(yè)的加入對于解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些產(chǎn)能過剩問題是有益的。他說，民資跟市場經(jīng)濟(jì)有天然的聯(lián)系，所以如果市場出現(xiàn)過剩，民資的調(diào)節(jié)能力會更加高效?！叭绻屡d產(chǎn)業(yè)以市場規(guī)律為運(yùn)作方式，那產(chǎn)能過剩不是大問題。”